O programu

O programu)}}

Interreg VI-A IPA Mađarska - Srbija je program koji se sprovodi u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA), kroz finansijsku perspektivu Evropske unije za period 2021-2027. Osnovni cilj Programa je da podstakne harmoničan razvoj pograničnog regiona, putem pružanja finansijske podrške izvrsnim projektnim idejama neprofitnih organizacija sa teritorije obuhvaćene programom. Ovaj Program sufinansira Evropska unija.

Pregled programa

Pregledajte osnovni cilj Programa za podsticanje skladnog prekograničnog razvoja regiona, sufinansiranjem sjajnih ideja neprofitnih organizacija.

Pozadina i pregled programa

Interreg VI-A IPA Mađarska Srbija je inicijativa koja se sprovodi u okviru finansijskog okvira Evropske unije za period 2021-2027, u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA).

Ustanovljen Uredbom Evropske Komisije (EU) br. 2021/1529 (provedbena uredba IPA III) i implementiran (Interreg) Uredbom (EC) br. 2021/1059 Evropskog parlamenta, instrument za pretpristupnu pomoć služi kao finansijski izvor i za zemlje kandidate (među njima i za Republiku Srbiju) i za zemlje potencijalne kandidate. IPA mehanizam obuhvata pet oblasti politika, dok je „regionalna i teritorijalna saradnja“ (uključujući prekograničnu saradnju) jedna od njih.
Osnovni cilj Programa je podsticanje skladnog razvoja prekograničnog regiona, sufinansiranjem sjajnih ideja neprofitnih organizacija sa teritorije Programa.
Mađarska i Republika Srbija sarađuju putem zajedničkih struktura, upravljanje i zajedničkog donošenja odluka, sa zajedničkim finansijskim resursima na raspolaganju. Prioriteti i ciljevi programa (odabrani od strane partnerskih zemlja sa liste dostupnih politika i specifičnih ciljeva objavljenih u članu 3 Uredbe 2021/1058 i članu 14 (Interreg) Uredbe 2021/1059), kao i glavni modaliteti implementacije Programa su razvijeni su zajednički, a odobreni su odlukom Evropske Komisije br. C(2022) 7444 14. oktobra 2022.
Ovaj program sufinansira Evropska unija.

Programska oblast

Programska oblast obuhvata sledeće regione NUTS III nivoa (ili ekvivalentne) u dve zemlje:
Mađarska
HU331 Bač-Kiškun
HU333 Čongrad- Čanad
Srbija
RS121 Zapadnobački okrug
RS122 Južnobanatski okrug
RS123 Južnobački okrug
RS124 Severnobanatski okrug
RS125Severnobački okrug
RS126Srednjobanatski okrug
RS127 Srednji okrug

Prioriteti i ciljevi

Pregled i podela prioriteta i programskih ciljeva

Prioritet 1: Zeleniji region

Zelenija Evropa – Zelenija, niskougljenična tranzicija ka ekonomiji sa neto nultom emisijom ugljenika i otpornoj Evropi promovisanjem čiste i pravedne energetske tranzicije, zelenih i plavih investicija, kružne ekonomije, ublažavanja klimatskih promena i prilagođavanja, prevencije i upravljanja rizicima i održivog urbana mobilnost.

Cilj 1.1: Prilagođavanje klimatskim promenama, prevencija rizika (SC 2.4)
- Vrsta akcije 1. Zajednički razvoj, koordinacija i unapređenje prekograničnih sistema prevencije rizika i upravljanja katastrofama
- Vrsta akcije 2. Zajedničke akcije za prilagođavanje klimatskim promenama u cilju smanjenja uticaja klimatskih promena, baveći se prirodnim pojavama koje nastaju kao posledica klimatskih promena.
- Vrsta akcije 3. Zajedničko podizanje svesti i edukativne aktivnosti o uzrocima, posledicama klimatskih promena i mogućim merama prilagođavanja i ublažavanja
Cilj 1.2: Biodiverzitet i smanjeno zagađenje (SC 2.7)
- Vrsta akcije 1. Zajedničke aktivnosti koje identifikuju i doprinose eliminaciji prekograničnih izvora zagađenja
- Vrsta akcije 2. Zajedničke inicijative za obezbeđivanje održivog razvoja prirodnih područja
- Vrsta akcije 3. Zajedničko podizanje svesti i edukativne aktivnosti o temama zaštite životne sredine i prirode u pograničnom regionu

Prioritet 2: Unapređenje ljudskih i kulturnih vrednosti

Socijalnija Evropa – Socijalnija i inkluzivnija Evropa koja sprovodi Evropski stub socijalnih prava


Cilj 2.1: Obrazovanje i cjeloživotno učenje (SC 4.2)
- Vrsta akcije 1. Cjeloživotno učenje za socijalno uključivanje, socijalnu koheziju i ekološki održivu i zdravu digitalizaciju
- Vrsta akcije 2. Zajednički razvoj programa obuke, mentorstva i informisanja u cilju suzbijanja i preokretanja ranog napuštanja škole
- Vrsta akcije 3. Zajednički razvoj stručnog osposobljavanja
Cilj 2.2: Kultura i turizam (SC 4.6)
- Vrsta akcije 1. Razvoj zajedničkih turističkih proizvoda sa zajedničkim marketing menadžmentom ovih proizvoda
- Vrsta akcije 2. Kulturna saradnja
- Vrsta akcije 3. Zajedničko upravljanje informacijama za turističke i kulturne svrhe

Prioritet 3: Prekogranična institucionalna i civilna saradnja

Ovaj prioritet se bavi specifičnim ciljevima Interreg-a (ISO)
Cilj 3.1: Harmonični susedski odnosi kroz saradnju (ISO1)
- Vrsta akcije 1. Izgradnja međusobnog poverenja, posebno podsticanjem „ljudi ljudima“ (P2P) akcija
- Vrsta akcije 2. Akcije koje podržavaju bolje upravljanje saradnjom
Cilj 3.2: Upravljanje graničnim prelazima (ISO2)
Neki od prioriteta, ciljeva ili vrsta akcija možda neće biti dostupni u
svaki od objavljenih Poziva za podnošenje predloga. Za više detalja o prioritetima
i ciljeve, proverite ovde >>> ili ovde >>>

Finansijski okvir

Ukupan doprinos EU Programu (ERDF/IPA-Instrument za pretpristupnu pomoć) je 63 550 000 EUR. Uzimajući u obzir nacionalni partner (uključujući i sopstveni doprinos projektnih partnera), ukupan budžet novog Interreg VI- IPA program prekogranične saradnje Mađarska-Srbija je 74 764 708 evra. Ukupan raspoloživi doprinos EU za 1. poziv za dostavljanje predloga je 40 045 227 EUR. Iznosi dostupni po projektu u 1. pozivu razlikuju se u zavisnosti od ciljeva i odabranog obima. Implementacija takozvanih projekata „male“ i „redovne“ veličine je dostupna u okviru svih objavljenih ciljeva, dok su projekti takozvanog „velikog“ obima predviđeni u Cilju 1.1, 2.1 i 2.2.


Za više detalja o finansijskom okviru i konkretnim finansijskim izdvajanjima u okviru otvorenog poziva za podnošenje predloga, proverite ovde

Glavna pravila za podobnost

Program nameće set kriterijuma podobnosti za potencijalne podnosioce zahteva u vezi sa njihovim pravnim statusom, geografskom lokacijom i njihovom profesionalnom i finansijskom pozadinom. Istovremeno, ne smeju da podležu nijednom od kriterijuma za isključenje. Na kraju, ali ne i najmanje važno, predloženo partnerstvo mora da ispuni odgovarajuće uslove. Svi pozivi za dostavljanje predloga projekata sadrže detaljno objašnjenje o podobnosti potencijalnih aplikanata i akcijama.
Generalno:

  • European Commission (EC): Donor of the EU contribution.
  • Monitoring Committee (MC): supervises and monitors the programme implementation, responsible for project selection. Its operations are regulated by the Rules of Procedures of the MC. The current MC is set up by voting members and observes from Hungary and Serbia, and their list could be found in the xxx document, here
  • Managing Authority (MA): bears the overall responsibility for the management and implementation of the Programme towards the European Commission. The Ministry of Foreign Affairs and Trade of Hungary acts as the Managing Authority.
  • Body carrying out the accounting function - Certifying Authority (CA): the main task of the CA is drawing up certified statements of expenditure and applications for payment and submitting them to the European Commission. The Hungarian State Treasury acts as the Certifying Authority.
  • Audit Authority (AA): body functionally independent from the Managing Authority, National Authorities and the Certifying Authority, that is responsible for verifying the effective functioning of the management and control system and the expenditure declared to the EC by means of audits on projects. The work of the AA is assisted by the Group of Auditors. The Directorate General for Audit of European Funds in Hungary acts as the Audit Authority.
  • Joint Secretariat (JS): Set up within Széchenyi Programme Office Nonprofit Limited Liability Company (hereinafter referred to as SZPO) in Budapest with member(s) in the SZPO Regional Office in Szeged, the JS assists the MA, CA, AA, the MC and the National Authorities in carrying out their respective duties. The JS keeps daily contact with potential Applicants and lead partners of contracted projects. The JS has its JS Antenna (JSA) in Subotica, which fulfils its tasks in close cooperation with the JS. The JS Antenna is particularly responsible for supporting efficient project development on both sides of the border, by giving direct assistance to potential Applicants. Similarly to JS members, the JS Antenna bears also Programme Manager responsibilities.
  • National Authorities (NA): Beside the above mentioned structures, the Ministry of Foreign Affairs and Trade of Hungary and the Ministry for European Integration of the Republic of Serbia bear responsibility – among others – for setting up the control system in order to verify the expenditures at national level and for ensuring national state co-financing (if applicable). Moreover, NAs are responsible for investigation of suspicion of irregularities, declaration of irregularities and handling of irregularities (and handling of the recovery procedure of national state co-financing part of the irregularities, if applicable).
  • Control Bodies: Set up in SZPO in Hungary with its territorial offices in Szeged and Békéscsaba and within the Ministry of Finance of the Republic of Serbia, the Control Bodies are responsible for verifying expenditures at the national level in accordance with EU and national rules.

Struktura upravljanja programom

Program će se sprovoditi kroz zajedničko upravljanje u okviru odgovornost jednog Upravljačkog tela, Tijela za sertifikaciju i revizije Uprava. Zemlje partneri regulišu svoje odnose i odgovornosti u a Memorandum o razumevanju (MoU). Upravljačka struktura
Program je sledeći:

  • Evropska komisija (EK): Donator doprinosa EU.
  • Odbor za praćenje (MC): nadgleda i prati realizaciju programa, odgovoran za odabir projekata. Njegov rad regulisan je Poslovnikom MC. Sadašnji MC formiraju članovi sa pravom glasa i posmatrači iz Mađarske i Srbije, a njihova lista se može naći u kkk dokumentu, ovde
  • Upravljačko tijelo (MA): snosi ukupnu odgovornost za upravljanje i implementaciju Programa prema Evropskoj komisiji. Ministarstvo spoljnih poslova i trgovine Mađarske deluje kao Upravljačko telo.
  • Telo koje obavlja računovodstvenu funkciju – Autoritet za sertifikaciju (CA): glavni zadatak CA je sastavljanje overenih izjava o izdacima i zahteva za plaćanje i njihovo podnošenje Evropskoj komisiji. Državni trezor Mađarske deluje kao autoritet za sertifikaciju.
  • Revizorsko tijelo (AA): tijelo koje je funkcionalno nezavisno od Upravljačkog tijela, Nacionalnih vlasti i Tijela za sertifikaciju, koje je odgovorno za verifikaciju efektivnog funkcionisanja sistema upravljanja i kontrole i rashoda prijavljenih EK putem revizije projekata. Rad AA pomaže Grupa revizora. Generalni direktorat za reviziju evropskih fondova u Mađarskoj deluje kao Revizorsko telo.
  • Zajednički sekretarijat (JS): Osnovan u okviru Szechenii Programske kancelarije Neprofitno društvo sa ograničenom odgovornošću (u daljem tekstu SZPO) u Budimpešti sa članom(ovima) u Regionalnoj kancelariji SZPO u Segedinu, JS pomaže MA, CA, AA, MC i nacionalnim vlastima u obavljanju svojih dužnosti. JS održava svakodnevni kontakt sa potencijalnim aplikantima i vodećim partnerima ugovorenih projekata. JS ima svoju antenu JS (JSA) u Subotici, koja svoje zadatke ispunjava u bliskoj saradnji sa JS. JS Antena je posebno odgovorna za podršku efikasnom razvoju projekata sa obe strane granice, pružajući direktnu pomoć potencijalnim aplikantima. Slično članovima JS, JS Antena ima i odgovornosti Programskog menadžera.
  • Nacionalni organi (NA): Pored navedenih struktura, Ministarstvo spoljnih poslova i trgovine Mađarske i Ministarstvo za evropske integracije Republike Srbije snose odgovornost – između ostalih – za uspostavljanje sistema kontrole u ​​cilju verifikacije rashoda. na nacionalnom nivou i za obezbeđivanje nacionalnog državnog sufinansiranja (ako je primenljivo). Štaviše, NA su odgovorne za istragu sumnje na nepravilnosti, proglašenje nepravilnosti i postupanje sa nepravilnostima (i postupanje u postupku povraćaja dela nepravilnosti koje nacionalno kofinansira država, ako je primenjivo).
  • Kontrolna tela: Osnovana u SZPO u Mađarskoj sa teritorijalnim kancelarijama u Segedinu i Bekeščabi iu okviru Ministarstva finansija Republike Srbije, Kontrolna tela su odgovorna za verifikaciju rashoda na nacionalnom nivou u skladu sa propisima EU i nacionalnim propisima.